黨的建設(shè)
PARTY BUILDING
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章
發(fā)布時間:
2023-02-03
黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是習(xí)近平總書記對全黨發(fā)出的號召、提出的重要要求。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實把黨章各項規(guī)定要求落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。
黨章作為黨的根本大法，是黨的總規(guī)矩，是黨的建設(shè)和全部活動的基準(zhǔn)，在黨的政治生活中具有重要地位和作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求全黨同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨章、維護黨章權(quán)威作為加強黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，同時也作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)之一。2022年是第一部黨章誕生100周年，又逢黨的二十大對黨章進行修改，因此，二十大黨章修正案具有雙重紀(jì)念意義：既傳承了中國共產(chǎn)黨修改章程的歷史經(jīng)驗，也賦予了黨章中國特色社會主義新的時代特色。
黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的二十大精神緊密結(jié)合起來、同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，不僅要學(xué)習(xí)二十大黨章的基礎(chǔ)理論和重要要求，而且要以此為基礎(chǔ)，深入思考學(xué)習(xí)遵守黨章的精神精髓、核心要義，堅持對標(biāo)看齊、學(xué)用結(jié)合、知行合一，使黨章的各項要求真正內(nèi)化于心、外化于行。
黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩
馬克思主義政黨始終高度重視黨章建設(shè)，把黨章視為無產(chǎn)階級政黨組織上統(tǒng)一和行動上一致的重要保證，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨章作為增強黨員干部黨性修養(yǎng)的一門必修課。習(xí)近平總書記強調(diào)：“不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。”通過學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨章，使全黨同志真正做到遵守黨章、維護黨章，牢記黨的宗旨、增強黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的示范帶動作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
（一）黨章是立黨、管黨、治黨的總章程
黨章作為黨的總章程，它回答和規(guī)范的是黨的建設(shè)的根本問題，具有原則性、概括性和穩(wěn)定性的特點。黨章的內(nèi)容包括黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，黨的一切活動要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定來執(zhí)行，以黨章為根本準(zhǔn)則和依據(jù)。
（二）黨章是全黨意志的集中體現(xiàn)
從黨章的基本內(nèi)容和制定修改上看，黨章是全體黨員和黨組織意志的集中體現(xiàn)，盡可能反映廣大黨員和黨組織的要求。從產(chǎn)生的程序看，黨章只能由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)即黨的全國代表大會制定或修改。黨章制定或修改的原則是在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和廣泛聽取廣大黨員和黨組織意見的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格的法定程序和民主集中制原則，保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容。黨章代表了全黨的集體意志，集中了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。
（三）黨章具有最高的權(quán)威效力
黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高的權(quán)威效力，發(fā)揮著其他黨內(nèi)法規(guī)無法替代的重要作用。從黨章的效力來看，黨章具有普遍效力和最高效力。普遍效力反映了黨章的橫向效力，即黨章對全體黨員和各級黨組織具有普遍性和強制性的約束力。最高效力反映了黨章的縱向效力，即黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中處于最高層次，是制定黨內(nèi)其他法規(guī)的依據(jù)和基礎(chǔ)。黨章作為黨內(nèi)具有最高權(quán)威的根本法規(guī)，黨內(nèi)其他法規(guī)都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章，其內(nèi)容與精神不得與黨章的精神和內(nèi)容相抵觸、相矛盾。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，做黨章的堅定信仰者
黨中央號召全黨同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，必須堅持全面準(zhǔn)確，深入理解內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握外延，特別強調(diào)要原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章。在學(xué)習(xí)黨章方面，我們既要做到從黨章文本出發(fā)，原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然；又要聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。習(xí)近平總書記指出，要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅定理想信念的實際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯(lián)系黨的紀(jì)律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒有做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學(xué)習(xí)，把黨章融會貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。
（一）學(xué)習(xí)黨章，要把二十大黨章修正案作為學(xué)習(xí)的重點
黨的二十大通過的黨章修正案是黨的二十大精神的重要組成部分，完整準(zhǔn)確全面掌握黨的二十大精神，必須學(xué)深學(xué)透二十大黨章。二十大黨章修正案體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、堅持和完善黨的建設(shè)、推進黨的自我革命提出了明確要求。黨章的學(xué)習(xí)要按照黨中央的要求突出重點，重點掌握這次黨章修改的內(nèi)容，有助于增強貫徹落實二十大黨章的針對性和實效性，實現(xiàn)全黨在政治、思想、組織上的高度統(tǒng)一和行動上的高度一致。全黨同志要深刻領(lǐng)會二十大黨章修改內(nèi)容的精神實質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
（二）學(xué)習(xí)黨章，要和學(xué)習(xí)黨史結(jié)合起來
學(xué)黨章要和學(xué)習(xí)黨史結(jié)合起來，深入理解和掌握黨章規(guī)定變化的歷史背景和現(xiàn)實意義。無產(chǎn)階級政黨是一個具有嚴(yán)密組織的政黨，歷來十分重視黨章建設(shè)，并適時根據(jù)理論和實踐的發(fā)展修改和完善自己的章程。黨章有一個不斷修改的過程，黨章修改的歷史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史，這些是特定歷史條件下我們黨的具體任務(wù)、黨的建設(shè)狀況、自身的認(rèn)識水平的反映。二十大黨章修正案不僅在總綱部分專段總結(jié)了百年黨史的十條基本經(jīng)驗，而且在條文部分對黨員義務(wù)進行了完善，增寫了學(xué)習(xí)黨的歷史的要求；充實了黨的基層組織的基本任務(wù)，在第三十二條第二項中增寫了推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容。可見，學(xué)習(xí)黨史不僅本身就是黨章規(guī)定的重要內(nèi)容和基本要求，而且有助于我們深化對黨的基本理論、基本綱領(lǐng)的理解，更加科學(xué)地認(rèn)識黨章各項規(guī)定的歷史沿革及其深刻內(nèi)涵，從而有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史自覺、掌握歷史主動、勇?lián)鷼v史使命，走好新的“趕考”之路。
（三）學(xué)習(xí)黨章，要全面學(xué)習(xí)和掌握黨章總綱和條文的內(nèi)容
黨章是一個體系，要全面準(zhǔn)確理解總綱和黨章條文的規(guī)定，要全面學(xué)習(xí)和理解總綱與條文新修改和未改動的所有內(nèi)容。黨章本身就是“變與不變”的辯證統(tǒng)一，雖然在學(xué)習(xí)中必須以黨的二十大對黨章修改的內(nèi)容為重點，但同時還要學(xué)習(xí)黨章此次并未修改的內(nèi)容。不修改的內(nèi)容不意味著不重要，而是這些內(nèi)容相對成熟，尤其要全面掌握黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策、黨員權(quán)利和義務(wù)、黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、黨的紀(jì)律等重要內(nèi)容，這些都是已經(jīng)被過去的實踐所檢驗證明，對今后的工作仍能長期起指導(dǎo)作用的相對穩(wěn)定的部分，需要結(jié)合新形勢新要求繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理解。同時，要進一步聯(lián)系黨章總綱部分和條文部分的內(nèi)容認(rèn)真研究黨章各項規(guī)定和提法的理論依據(jù)，明白各項規(guī)定和條文之間的相互關(guān)系，以便于更加完整、準(zhǔn)確地掌握黨的建設(shè)的科學(xué)體系。
（四）學(xué)習(xí)黨章，要和學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要文件結(jié)合在一起
學(xué)黨章要和學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要文件結(jié)合在一起，和學(xué)習(xí)黨的二十大、十九大以及黨的十九屆歷次全會精神緊密結(jié)合在一起，和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神聯(lián)系起來，與時俱進地實現(xiàn)對黨章內(nèi)容的全面深入理解。黨章具有高度原則性與概括性，語言精練，不可能事無巨細(xì)地對每個規(guī)定、每處修改內(nèi)容進行理論闡述，必須結(jié)合黨內(nèi)重要文件，才能完整準(zhǔn)確全面地理解和把握其中的要義。例如，二十大黨章第三十六條第五項中增寫了反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容，就是根據(jù)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委歷次全會上的重要講話精神進行修改的。再如，二十大黨章在“五位一體”總體布局方面所充實的內(nèi)容體現(xiàn)在總綱第十六自然段中，主要增寫了中國特色社會主義法治道路的內(nèi)容，這最早是在黨的十八屆四中全會上提出的，強調(diào)全面推進依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路，黨的十九大報告中進一步論述了“堅持全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，之后多次中央全會也論述過這一重要內(nèi)容，因此，只有結(jié)合歷次中央全會的相關(guān)論述，才能對此進行準(zhǔn)確理解。
（五）學(xué)習(xí)黨章，要和自身實際結(jié)合在一起
黨員干部學(xué)黨章還要緊密聯(lián)系自身的思想、工作、作風(fēng)、政治生活等實際。學(xué)習(xí)黨章，要以做合格共產(chǎn)黨員、發(fā)揮好先鋒模范作用為落腳點，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，提升尊崇黨章的自覺性和堅定性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要聯(lián)系本地區(qū)本部門工作的突出問題、黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)差距、剖析根源，保持理論清醒、增強政治定力、拓展思維視野，把黨章所體現(xiàn)的各項要求創(chuàng)造性地落實到實際行動上、落實到各項事業(yè)中。
嚴(yán)格遵守黨章，做黨章的模范踐行者
制定和修改黨章的目的，不僅是明確規(guī)定全體黨員和各級黨組織的行為規(guī)范和根本準(zhǔn)則，而且是要通過嚴(yán)格執(zhí)行黨章的各項規(guī)定以體現(xiàn)黨章的價值和作用。如果黨章得不到執(zhí)行，就會變成一紙空文，失去了黨章存在的價值和作用。習(xí)近平總書記多次強調(diào)這一問題，指出法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。因此歷次黨章修訂后，我們黨都高度重視黨章的貫徹執(zhí)行，通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)習(xí)教育和組織工作，保證全黨同志自覺按黨章要求增強黨性修養(yǎng)，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。
（一）嚴(yán)格遵守黨章，不斷增強黨性修養(yǎng)
新形勢下，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，正在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，每一名黨員干部都要牢記初心使命、堅定理想信念、踐行黨的宗旨，走好新的“趕考”之路。黨員干部增強黨性修養(yǎng)，首先要從學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨章入手，從牢固樹立黨章意識開始。黨章明確規(guī)定了黨員的義務(wù)、權(quán)利以及黨員干部應(yīng)該具備的基本條件，要求共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。黨員干部只有把黨章學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好，才能自覺加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線；才能不斷提高個人品德和政治素養(yǎng)，始終站在黨和人民的立場上，堅守共產(chǎn)黨員政治本色；才能確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）嚴(yán)格遵守黨章，切實維護黨章權(quán)威
要堅持以黨章為根本遵循，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，形成自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章的良好氛圍。習(xí)近平總書記強調(diào)，建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。黨章是黨內(nèi)根本大法，要把黨章的各項要求具體化為其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，以此推動黨內(nèi)制度體系不斷完善。黨章是全黨的總規(guī)矩，各級黨組織和全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章的剛性約束。所有黨員在黨章面前一律平等，每一名黨員都必須對黨章黨規(guī)黨紀(jì)心存敬畏，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一條黨章規(guī)定，不折不扣地帶頭執(zhí)行每一條黨章規(guī)定。一個黨員干部不論職位多高、資歷多老、黨齡多長、貢獻多大，在黨章面前都沒有特權(quán)，決不允許有不受黨章約束的特殊黨員。各級黨委要堅持原則，敢于同一切違反黨章的言行作斗爭，切實肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）嚴(yán)格遵守黨章，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用
習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。”黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨中始終重視領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更為嚴(yán)格的要求，這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部在推進黨和國家各項事業(yè)，管好班子、帶好隊伍方面起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大，理應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施執(zhí)行黨章，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，帶頭增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做，自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
來源：《黨課》
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